居巢區(qū)嚴(yán)把“一率三關(guān)”確保黨代表推選程序不偏向

一是組織“三宣”，提高黨員群眾知曉率。鄉(xiāng)村采取召開動(dòng)員會(huì)、黨務(wù)公開欄公示、印發(fā)宣傳材料等方式，重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆程序、嚴(yán)禁換屆紀(jì)律的規(guī)定等。特別是針對(duì)目前農(nóng)村流動(dòng)黨員多、流動(dòng)范圍廣的實(shí)際，各村給每名流動(dòng)黨員打電話，告知他們家鄉(xiāng)即將實(shí)施黨委換屆及有關(guān)換屆精神，并要求他們盡量抽出時(shí)間回鄉(xiāng)參與。區(qū)委統(tǒng)一印制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作調(diào)查問卷》，由各指導(dǎo)監(jiān)督組深入到鄉(xiāng)村，發(fā)放到每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、直屬單位干部職工、村級(jí)黨員和村民代表，重點(diǎn)了解基層黨員干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆程序、換屆紀(jì)律的知曉率。全區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷16000多份。區(qū)委規(guī)定村級(jí)黨員和村民代表、特別是流動(dòng)黨員對(duì)換屆工作知曉率達(dá)不到100%的，不準(zhǔn)開展黨代表推選工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督組共抽查黨員群眾448人，其中暗訪鄉(xiāng)村黨員群眾256人、隨機(jī)打電話詢問流動(dòng)黨員192人，黨員群眾對(duì)換屆工作和紀(jì)律要求知曉率達(dá)100%。

二是實(shí)施“三步”，嚴(yán)把推薦人選產(chǎn)生關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表推薦人選的產(chǎn)生，操作在農(nóng)村，程序最容易出錯(cuò)。指導(dǎo)監(jiān)督組按照“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)步驟嚴(yán)把程序關(guān)。會(huì)前，村黨組織向本村所有黨員發(fā)出黨代表推薦會(huì)通知，并打電話邀請(qǐng)流出黨員參加推薦。會(huì)中，村黨組織向黨員大會(huì)通報(bào)本村現(xiàn)有黨員人員名單，介紹不能參會(huì)黨員名單及原因，提出不列入應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)，由黨員大會(huì)表決通過；將本村黨員名冊(cè)印發(fā)給每位黨員，黨員根據(jù)個(gè)人意愿填寫《出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表推薦人選推薦表》；根據(jù)黨員推薦結(jié)果，按照超出分配代表名額35%的人數(shù)，提交村民代表會(huì)投信任票，再根據(jù)投票結(jié)果，按照超出分配代表名額30%的人數(shù)確定本村推薦人選。會(huì)后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)推薦情況和推薦人選名單。同時(shí)，區(qū)委明確規(guī)定，農(nóng)村無職黨員、種養(yǎng)殖大戶、致富能人和流出黨員等基層一線代表比例少于40%的一律重新推薦。

三是做好“三看”，嚴(yán)把初步人選公示關(guān)。根據(jù)各村上報(bào)黨代表推薦人選名單，各指導(dǎo)監(jiān)督組幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)做好“三看”。一看宣傳是否廣泛，主要看各村級(jí)黨組織是否將換屆程序和嚴(yán)禁換屆政策等規(guī)定在村黨務(wù)公開欄進(jìn)行了公開，是否將《提醒卡》在居巢先鋒網(wǎng)村級(jí)網(wǎng)頁進(jìn)行公示，各交通要道口是否懸掛了宣傳換屆政策、嚴(yán)禁換屆紀(jì)律的橫幅，各自然村是否張貼了標(biāo)語等。二看程序是否到位，主要看是否按照“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)步驟實(shí)施的推薦；對(duì)照各村現(xiàn)有的黨員人數(shù)和村民代表數(shù)，流出的黨員和村民代表是否都進(jìn)行了告知、如何聯(lián)系的；召開會(huì)議進(jìn)行推薦時(shí)，實(shí)到會(huì)的黨員人數(shù)是否達(dá)到了應(yīng)到會(huì)黨員的三分之二以上。三看結(jié)構(gòu)是否合理，主要看普通黨員、流動(dòng)黨員等一線代表比例是否超過了40%以上；年齡在45歲以下的代表是否超過了50%；村級(jí)婦女代表比例是否達(dá)到20%左右的要求。對(duì)初步人選未超出分配代表名額20%人數(shù)的一律重新推薦。

四是突出“三審”，嚴(yán)把預(yù)備人選審查關(guān)。各村級(jí)黨組織根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的反饋，研究確定黨代表候選人預(yù)備人選。指導(dǎo)監(jiān)督組協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)預(yù)備人選重點(diǎn)做到“三審”。一審是否進(jìn)行了考察，主要是審查各村級(jí)黨組織是否成立了考察組，并深入到自然村，通過召開部分村民座談會(huì)、個(gè)別談話的方式，對(duì)黨代表初步人選進(jìn)行了考察；是否逐人形成了考察材料。二審是否進(jìn)行了公示，主要看各村級(jí)黨組織是否將黨代表初步人選名單以及個(gè)人的基本情況簡(jiǎn)歷，在村黨務(wù)公開欄、各自然村進(jìn)行了公示；是否確定了專人負(fù)責(zé)對(duì)公示情況的收集，對(duì)收集到意見建議是如何處理的等。三審是否征求了意見，主要看各村級(jí)黨組織是否將黨代表初步人選印發(fā)到本村有關(guān)企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生院征求意見；是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門、計(jì)生部門、信訪部門、紀(jì)檢部門征求了意見等。同時(shí)，各指導(dǎo)監(jiān)督組還對(duì)各村召開黨組織會(huì)議的記錄進(jìn)行審查，看村級(jí)黨組織會(huì)議研究的程序是否民主。預(yù)備人選審查中，有黨員群眾舉報(bào)反映違反換屆紀(jì)律行為并經(jīng)查實(shí)的，一律重新推薦。

安徽先鋒網(wǎng)居巢區(qū)分站供稿  作者：馮海波