巢湖市全方位抓黨建促脫貧

巢湖市認真學習黨的十九大精神和習近平總書記“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”指示精神，把學習貫徹黨的十九大精神同脫貧攻堅結(jié)合起來，堅持問題導向、注重實際效果，把基層黨的全部工作落實到支部，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊作用，使基層黨組織成為脫貧攻堅的堅強堡壘。

一是切實選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的在脫貧攻堅中的“龍頭”作用，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面的專業(yè)人才進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中配強了5名黨政正職。

二是集中抓好貧困村帶頭人隊伍建設。把重中之重放在加強村黨組織書記隊伍建設，特別是貧困村黨組織書記建設上，重點調(diào)配好黨組織書記隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎。從強化村黨建工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出發(fā)，積極謀劃明年村“兩委”換屆工作。整頓軟弱渙散村黨組織8個。

三是全面加強下派“第一書記”工作。把脫貧攻堅納入“第一書記”的重點工作，加強對“第一書記”教育、培訓和管理，同時夯實選派單位的職責。在全市后備干部中擇優(yōu)200人，選派到153個村、38個社區(qū)任第一書記、扶貧工作隊隊員，實現(xiàn)選派村居“第一書記”全覆蓋，在扶貧一線鍛煉、識別、使用干部。

四是出臺相關政策措施。為了充分發(fā)揮黨建在脫貧攻堅工作中的引領作用，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧，確保全市脫貧攻堅工作進入全省第一方陣，巢湖市出臺了《關于切實加強黨的基層組織建設全力推進脫貧攻堅工作的實施意見》。實施意見圍繞全面實現(xiàn)小康社會的目標，從強化基層組織建設，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘、強化干部隊伍建設，配強脫貧攻堅骨干力量、強化黨員隊伍建設，培育脫貧攻堅先鋒模范、強化結(jié)對共建機制，凝聚脫貧攻堅聯(lián)動合力、強化工作責任落實，推動脫貧攻堅落地見效五個方面，對加強黨的基層基層組織建設，全力推進脫貧攻堅工作進行了全面部署。為了配套《實施意見》，巢湖市還出臺了《巢湖市村干部隊伍建設三年計劃》，從培養(yǎng)選拔、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵約束等四個方面，提出了打造一流的村干部“鐵軍”隊伍的12條措施，明確通過三年的努力，使全市的村干部隊伍結(jié)構(gòu)達到回鄉(xiāng)優(yōu)秀全日制大專以上文化畢業(yè)生占1/3、優(yōu)秀退役士兵占1/3、致富能手和鄉(xiāng)賢人士占1/3的三個“1/3”目標。

五是加強基層基礎保障工作。市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)委5部門應聯(lián)合制定并下發(fā)《關于進一步保障村級組織辦公經(jīng)費和規(guī)范村干部補貼的意見》，合理確定村級辦公經(jīng)費、村干部補貼、黨建民生經(jīng)費。針對部分村級活動場所不能適應扶貧工作的問題，及時組織召開各市專項工作會議，作出改建、擴建、新建部署，明確要求村級組織活動場所問題“清零”，為扶貧工作提供堅強保障。

六是夯實各級脫貧攻堅責任。把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，把年富力強、堪當脫貧攻堅重任的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對穩(wěn)定，確保脫貧攻堅一張藍圖繪到底。全市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道和67個市直單位及在編干部與貧困戶結(jié)成部門幫項目、干部幫戶的定點定向幫扶對子，已幫扶引進發(fā)展項目90多個，幫辦民生實事800多件。

七是積極探索抓黨建促脫貧模式。根據(jù)自身實際，借鑒外地成功經(jīng)驗，探索既具有地方特色又行之有效的抓黨建促脫貧模式，為地方脫貧攻堅提供堅強的組織保證和人才支持。積極探索“黨建+”扶貧模式，以加強黨的領導為前提，以發(fā)揮基層黨組織作用為基礎，以發(fā)揮黨員幫扶人作用為根本，以黨支部為單位建立扶貧中心（或扶貧攻堅戰(zhàn)斗隊），在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等方面狠下功夫，積極培育和發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，找準了脫貧攻堅門路。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”脫貧模式，通過整合部門資源，將民政、金融業(yè)務、市場監(jiān)督管理等部門業(yè)務資源進平臺，全面推進電子商務進綜合服務平臺共同協(xié)同辦公，打通為民服務“最后一公里”，助力貧困群眾脫貧致富。建立“明珠巢湖·智慧黨建”云平臺，在夏閣鎮(zhèn)16個村居試點建立“黨務一點通”平臺。積極探索“支部+合作社+黨員”扶貧模式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，利用養(yǎng)殖、種植等多種合作社（或協(xié)會）里的黨員們掛鉤扶貧戶，幫助購買種苗、生產(chǎn)資料等，然后統(tǒng)一收購產(chǎn)品，統(tǒng)一集中銷售，實現(xiàn)脫貧。先后組建產(chǎn)業(yè)黨組織15個，在種植、養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條上，設立功能型黨小組46個，吸收貧困戶440戶，提高農(nóng)民的組織化程度和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。建成草莓現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地9個，培養(yǎng)家庭養(yǎng)殖農(nóng)場20多個，不斷放大黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上的富民效應，形成黨建與經(jīng)濟發(fā)展互動雙贏的格局。（卜珍和）