制度保廉揚清風正氣 執紀為民解百姓難題--合肥反腐倡廉建設“護航”跨越趕超

“十一五”以來，合肥綜合實力快速提升、城鄉面貌煥然一新，發展成果顯著。這些成績的背后，離不開我市懲防并舉、制度創新的堅定舉措，也離不開政民互動、營造氛圍的強力行動。工程建設領域“六分開”、行政處罰群眾公議制、“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集、“政民直通車”……我市充分發揮反腐倡廉在發展中的保駕護航作用，為素有“包公故里、清風熱土”之稱的合肥打造一張又一張閃亮的“勤廉名片”。

制度反腐彰顯陽光透明

我市堅持反腐倡廉建設與經濟社會發展、體制機制創新、行政管理體制改革等相結合，深化重點領域和關鍵環節改革，讓權力運行得更加陽光透明。我市在推進城市基礎設施建設中，實行規劃、設計、立項、招標、投資、施工“六分開”，將工程勘察、設計、施工等微觀環節推向市場，并實行審計同步跟進，嚴把資金使用關，建立了工程建設領域權力監管的“合肥模式”，中央有關領導和中央紀委、省委主要負責同志均作出重要批示，要求總結推廣這一城建領域防腐的“合肥經驗”。在招投標體制管理上，合肥確立了“一委一辦一中心”的招投標組織架構模式，建立集建設工程、政府采購、產權交易和土地出讓等交易功能于一體的招投標平臺，其公開、公平、公正實現了“不找市長找市場，不找關系找平臺，不找人員找網絡”的招投標模式。在拆遷安置中實行“三榜公示”制度；在行政審批制度改革中實行行政服務中心“一站式服務”；在財政體制改革中，實行“開門辦預算”……一項項創新的制度，一聲聲肯定的回音，合肥用制度的大筆譜寫著一幅幅“清風倡廉圖”。

政民互動解決群眾難題

中央主要領導多次強調：“要著力解決人民群眾反映強烈的問題”、“讓反腐倡廉的成果取信于民”。我市紀檢監察部門牢固樹立“群眾利益無小事”理念，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，發動群眾、依靠群眾、服務群眾，以政民互動的方式解決群眾關注的難題。我市深化政務公開工作，建立“政風行風熱線”、“政民直通車”、“效能合肥”等平臺，辦結率達到97.7%；開展了市直單位直管公房和經營性公房清理的“清房行動”，糾正處理1690戶，廣獲群眾好評；加大教育亂收費治理力度，出臺中小學教師違反師德行為處理暫行辦法，有效破解了“上學難、上學貴”難題；實行藥品、醫療器械集中采購和社區醫藥配送制度，推行門急診病歷“一本通”，有效治理“看病難、看病貴”問題。行政處罰讓百姓來把關。我市在全國首創了行政處罰群眾公議制，讓行政處罰全過程由群眾把關監督。全市40多家市本級行政處罰實施主體中將全面實行此項制度。該制度也引起了中紀委、中央理論研究室和社會各界的高度關注。

宣教并舉營造勤廉氛圍

為了促進干部廉政勤政，全市紀檢監察部門常打“預防針”、常敲“警示鐘”，鑄牢干部隊伍拒腐防變的“防火墻”。“包公杯”成為合肥一張亮麗的“名片”。我市成功舉辦了“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集活動，共征稿1123件，創造了中國曲協征集數量和曲種數量兩個歷史之最。中國曲協副主席、著名相聲表演藝術家姜昆稱贊合肥是一片“清風的熱土”、“曲藝的火地”。據了解，我市每年組織開展一次主題教育，加強黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，并注意運用正反面典型開展示范教育和警示教育；推進廉政文化“六進”活動，把黨風廉政教育向中小學延伸，向黨員干部家庭中延伸，向社會延伸；積極加強廉政教育基地建設，“包公園”被列入全國廉政教育基地。今年6月，合肥市紀委監察局被中紀委、人社部、監察部授予“全國紀檢監察系統先進集體”榮譽稱號。面對“十二五”宏偉的發展藍圖，這片“清風熱土”將繼承“包公精神”，在跨越趕超中不斷書寫風清氣正的嶄新華章。

（張曼麗 王弘毅）