巢湖市：“三鏈融合”織密城市基層治理網格

近年來，巢湖市積極探索全域化城市基層黨建理念，通過鍛牢“組織鏈”、提升“教育鏈”、延展“服務鏈”，不斷推進黨的建設向基層延伸，探索出一條黨建引領、全域并進、上下聯動的黨建引領基層治理新路徑。

聚焦強基固本鍛牢“組織鏈”，提升治理效能水平。積極開展小區黨組織建設全覆蓋行動，精準掌握小區位置范圍、樓棟數、黨員數等基本情況，建實工作臺賬，搭建起“街道黨工委—社區黨組織—小區黨組織”三級組織體系，目前全市已成立小區（片區）黨組織277個。堅持好中選優、優中選強，組建由黨員社區工作者擔任小區黨組織書記，比選擇優小區黨員、物業公司、業主委員會等相關領域黨員為黨支部班子成員，確保結構合理、工作運行高效。充分發揮網格長、網格員、樓棟長作用，用好448名紅色小管家、64名社區“小管家”、5名社區基層治理指導員的力量，推廣“洗耳恭聽”小管家工作室經驗，及時了解小區居民的困難和訴求，著力解決小區街巷治理難題。2023年以來，共收集服務民生、社會治理、綜合執法等社情民意1000余條，協調解決了一批居民關注度高的亂停車、噪音擾民、環境臟亂差等問題。

聚焦凝心鑄魂提升“教育鏈”，激發干事創業熱情。抓好城市基層黨建，核心在人，關鍵在人。以員額管理為抓手，將社區黨組織書記的任免納入市委組織部管理范疇，堅持“凡進必考”，先后招聘2批次、33名全日制本科及以上學歷社區工作者。將社區“兩委”正職培訓納入市委黨校主體班次，實施“頭雁領航”書記培養計劃，選派9名優秀社區黨組織書記赴上海市松江區岳陽街道、方松街道掛職鍛煉。出臺《巢湖市社區工作者隊伍建設管理辦法（試行）》，對適用范圍、工作職責、員額標準、管理考核、薪酬待遇、激勵保障、退出機制等7個方面提出12條具體意見，建立能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。

聚焦成果轉化延展“服務鏈”，凝聚多方參與合力。全面推進“皖美紅色物業”建設，將318個住宅小區劃分為133個物業管理區域，業委會（物管委）組建率達87%，與新組建物管委交叉任職的小區達100%，社區黨組織領導下的小區（網格）黨支部、業主委員會、物業服務企業協調運行機制基本建立。全面推行一線工作法，實施社區黨群服務中心親民化改造，留設2名工作人員為居民提供綜合業務，其他工作人員下沉小區，把服務觸角延伸到居民身邊。按照“服務區域最大化、辦公面積最小化、功能設置最優化”原則，組織社區工作人員集中辦公，節約空間組建居民活動室，最大程度提升小區群眾幸福感、獲得感。創新開展“紅動網格·愛巢有我”行動，依托在職黨員報到微信小程序，常態化組織2900余名在職黨員到網格報到為群眾服務，參與社區治理服務各項工作，形成了在職黨員“八小時之內工作在單位、八小時之外奉獻在網格”的良好局面。