巢湖市公安局加強派出所黨建工作的實踐思考

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。十六字總要求的“對黨忠誠”、打造“四鐵”公安鐵軍的“鐵一般的理想信念”，都在第一位置強調“公安姓黨”的這一政治屬性，這也決定了公安機關必須將加強黨建工作作為首要政治任務來抓。作為基層派出所黨支部，當然要把黨建工作作為先導工程、促進工程和凝心工程抓好抓實，不斷推動黨建工作提質增效。

一、加強基層黨建工作取得的成效

 近兩年以來，巢湖市局黨委緊緊圍繞習近平總書記“四句話、十六字”總要求，嚴肅規范、務實有效抓好抓實黨建工作，切實發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現以黨建帶隊建促業務的良好效果。2018年，全市公安機關黨建工作現場會在我局召開，巢湖市局黨委領導下的兩個黨委、48個黨支部黨建工作百花競放，各具特色。在合肥市局的年度黨建考核中，巢湖市局黨建工作連續多年名列前茅，被巢湖市評為黨建工作先進單位。

 （一）黨建工作更加規范。一是加強政治教育。常態化組織學習黨的十九大精神和習總書記系列重要講話精神，規范開展“三會一課”、“主題黨日”等組織生活，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過主題教育、黨務知識競賽、主題征文和主題演講等比賽，不斷強化全警的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。二是加強制度落實。認真貫徹上級黨組織關于黨建工作的相關規定，建立“支部書記親自抓、教導員具體抓、支部委員共同抓、黨員民警一起負責”的黨建工作責任體系，堅持民警黨員、輔警黨員一體化管理，不斷增強黨支部凝心聚力、強基固本作用。三是加強氛圍營造。在基層支部的黨建活動室、走廊等顯性位置，布置黨史展板、十九大精神學習等紅色元素，每一面墻會說話，每一個角落會育人的黨建氛圍已形成。設立黨員先鋒崗，通過微信每日發送黨建知識學習，讓全警在潛移默化中加強黨性修養，時刻牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作。

（二）黨建工作更重實效。一是強化典型引路。全所黨員亮明身份，設置黨員先鋒崗，在社區、辦案和窗口服務三個方面選樹“兩先一兵”先進典型，放大黨員典型示范效應，讓全體黨員、全體民警學有標桿、趕有目標。二是強化問題導向。每月召開“對照典型，剖析自我”座談會，對照先進模范、標桿典型，主動查找薄弱環節，明確突破方向和發力點，不斷錘煉黨性，增強行動自覺。對在入戶走訪過程中搜集到的群眾的意見建議、指出的問題，逐一建立臺賬，派出所支部能解決的，細化整改措施，做到立行立改；不能解決的，及時匯總上報。三是強化正面引導。堅持抓小抓實，注重教育引導，建立崗位變動必談、受到獎懲必談、思想困惑必談、家庭變故必談、同事矛盾必談、群眾反映必談“六個必談”制度，將問題發現在早、解決在小，防范于未然。

（三）黨建工作更顯特色。一是融入日常工作。把黨建工作融入日常工作之中，堅持黨建工作與業務工作同部署、同推進，在業務工作中強調黨建凝心聚力的作用。特別是在重大安保中、重要案件、群體性事件處置時，注重發揮黨員先鋒模范和黨支部戰斗堡壘作用，支部領導、黨員民警沖鋒在前，助推業務工作抓細抓實。二是融入執法工作。創設“黨員執法故事會”講壇，每周安排一名黨員民警、黨員輔警分享自身在執法執勤中的經驗、在法律法規學習上的心得、在執法規范化建設上的思考，提升全警執法能力和水平。三是融入群眾工作。在社區工作中充分發揮黨員民警、黨員輔警的模范帶頭作用，通過“大走訪”、“大宣傳”、“大排查”、“大整治”等活動，深入群眾，廣泛開展便民服務、法制宣傳、防范教育、安全檢查，贏得群眾一致認可，取得良好社會效果。

 二、當前派出所黨建工作應注意避免的問題

（一）認識不清。防止對黨建工作存在誤區和偏差，簡單的認為黨建工作就是“墻頭文化”“務虛主義”，造成“重業務輕黨建”，沒有把黨建部工作作為首要政治任務來抓。防止把黨建作為“副業”，支部書記只掛帥不出征、光掛名不履職，導致黨建工作被淡化、弱化、邊緣化，沒有把黨建工作作為帶隊建促業務的有力武器。

 （二）責任不明。黨建工作是一項全局工程、系統工程，需要全體黨員、全體民警輔警共同來抓。防止黨支部對黨建工作只提要求、不抓落實，只作部署、不重成效；防止出現“上熱下冷”、陽奉陰違。要把全警的積極性和責任心調動起來，提高政治站位、明確鮮明導向，形成齊抓共管氛圍。

 （三）措施不實。防止就黨建而黨建，割裂黨建工作與隊伍建設、業務工作間的關系，沒有將黨建工作融入公安工作和隊伍建設的全過程。防止上級要求緊抓得多，要求松就抓的少，黨建工作系統化、實體化抓得少，抓黨建停留在傳統模式上，內容單一、載體單薄，方法不活、措施不力，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒示范作用發揮不夠。防止黨務干部對黨建工作不會不懂，不熟悉黨建制度規定和工作規范，對黨建業務說不清楚，不會抓、抓不實。

 （四）意志不堅。防止抓黨建時熱時冷，缺乏長期性和計劃性，對支部活動、制度規范落實不到位，甚至以業務工作會議代替黨內學習教育。防止個別同志黨員身份感不強，規矩意識、法治觀念淡薄，忘了入黨初心，知行分離、言行不一，對抓黨建工作缺乏內心共鳴，參與黨建工作熱情不高。

三、加強派出所黨建工作的思考

（一）強化責任落實。將黨建工作作為首要政治任務，落實首要政治責任，真抓、實抓、常抓。重點抓實“三個責任”。一是黨支部責任。支部書記為第一責任人，教導員（黨支部副書記）為直接責任人，支部委員為共同責任人，負責黨建工作的統籌規劃、部署推進、督促落實，形成抓黨建工作的整體合力。二是黨小組責任。根據勤務模式設立社區和辦案兩個黨小組，由骨干黨員民警擔任黨小組，負責黨小組黨建工作，將黨建工作延伸到全部警務工作。三是黨員責任。將黨員作為黨建工作的最小單元，通過落實表單考核管理、黨員積分管理，推動黨員積極參與黨建工作，真正把黨建工作落實到每一名黨員、每一個崗位、每一項工作。

（二）強化系統推進。堅持用系統思維來謀劃和推進黨建工作，提高黨建質量。重點做到“三個有”：一是有陣地。依托網上網下兩個陣地推進黨建工作。網上，依托“巢湖公安黨建”APP，派出所微信群等，加強黨建宣傳、黨建展示、黨建交流。網下，推進派出所、警務室黨建硬件設施建設，布設紅色元素、營造氛圍，發揮激勵效應，提升黨建工作的感染力和號召力。二是有品牌。按照“一所一特色、一支部一品牌”的目標，創新打造黨建品牌，作為支部書記牽頭項目，立足平安巢湖建設，提高執法辦案能力，提升群眾安全感滿意度，不斷豐富拓展品牌內涵。三是有載體。結合工作實際、支部實際，推進區域單位內黨建合作，利用黨員活動日、集中上黨課等多種形式，與先進社區、企事業單位開展黨建共建，以豐富的項目載體提升黨建質量。

（三）強化政治引領。堅定“公安姓黨”的政治屬性，以增強黨員的黨性意識為重點，推動黨建工作更具生機活力。重點抓牢“三個方面”：一是入心。深入學習貫徹黨的十九大精神，學習習總書記參加全國公安工作會議的重要講話精神，注重原文原話的學習，認真落實“三會一課”“兩學一做”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，利用晨會、微信，堅持落實黨的理論每日必講、黨建知識每日一學等措施，真正做到學思漸悟、入腦入心。二是提神。認真開展主題黨日、黨建工作大討論、參觀革命教育基地等活動，深化革命傳統教育和理想信念教育，引導民警牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，提升干事創業的精氣神。三是聚力。通過選樹優秀黨員、設立黨員先鋒崗，在重大安保、集中攻堅中行動中充分發揮支部領導班子的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，努力打造勇爭第一的進取意識、敢于擔當的責任意識，推動公安工作和隊伍建設整體提升。

 （四）強化效能提升。堅持將黨建工作于公安業務工作緊密融合，堅決防止互相割裂、形成“兩張皮”。重點突出“三個合”：一是融合。將黨建作為推動業務工作的強大引擎，融入公安工作全過程，充分發揮黨建工作的政治功能、引領功能和服務功能，通過落實黨員亮身份、劃分黨員責任區、激勵黨員帶頭干，通過黨建拉高工作標桿、推動任務攻堅、提升工作質態。二是聯合。緊緊依靠地方黨委政府，與街道“七站八所”建立黨建聯盟，與村（社區）加強溝通協作，與轄區企事業單位結對共建，在黨建工作中共同推進、在警務工作中借力聯動，推動共建共享共治，提升社會治理能力。三是結合。將黨建文化與警營文化、法治文化、家庭文化緊密結合，發揮文化的浸潤作用，讓民警輔警在潛移默化中增強黨性修養。

 （五）強化黨建保障。把黨建工作作為硬職責、硬任務，抓好落地落實，重點抓好“三個保障”。一是紀律保障。堅持從嚴治警不放松，加強民警八小時內外管理，多用身邊的人身邊的事教育全體同志常存敬畏之心，緊繃紀律之弦，扎實推進“無違紀所隊”創建活動，筑牢隊伍建設“防火墻”。二是考核保障。結合黨員積分管理，將黨員參加組織活動、發揮先鋒作用的情況納入日常考核，每月在支部范圍內公布考核結果，以考核促實效。三是激勵保障。將黨建考核作為黨員評先評優的重要依據，在黨員、入黨積極分子中積極選樹先進典型，加強典型宣傳，放大黨員先鋒的影響力，激勵先進、鞭策后進。（陳剛）