狠抓環節管控，拒“混基層經歷”干部

——對解決干部“混基層經歷”的意見和建議

黨的十九大報告指出，注重在基層一線培養鍛煉年輕干部，進一步強調了干部選用上的基層導向，不少地方也給予具備基層經歷者一定的政策傾斜。然而，少數“混基層經歷”干部專鉆政策空子，嚴重損害了公平正義的用人環境。重基層導向必須堅持“實干實績”的前提，黨委組織人事部門要嚴把選人用人關口，多環節、多措施管控，既要看“經歷”更要重“能力”，向“混在基層者”緊閉大門，向“扎根基層者”敞開懷抱。

一是從源頭抓，在選字上下功夫。在干部選拔環節，堅持突出政治標準，加強對選派到基層鍛煉的干部的政治審查。單位黨委（黨組）要把好推薦人選關，堅持出于公心、利于事業，把真正需要鍛煉提升、能沉的下去的好干部推出來。組織部門要通過全方位、多角度、立體式考察干部，客觀全面地識別干部，準確掌握干部的政治品質、政治定力、政治能力，決不能把立場不堅、動機不純、投機取巧、妄圖通過“先下去、再上來”的干部放到基層干部隊伍中。

二是從過程抓，在管字上出實招。抓好主要責任，下基層的干部應當以接收單位管理為主，派出單位配合管理；對于不敢、不愿擔負起管理責任的接收單位黨委（黨組），組織部門應當堅決給予糾正甚至問責；對于不服從管理、不能正常履職的干部，接收單位黨委（黨組）有權向組織部門報告調整，組織部門要按程序及時調換。完善管理機制，接收單位要制定幫帶制度、定期工作匯報制度、請銷假制度和督查考核制度等一系列工作制度，加強對下基層干部的日常監管。明確工作權責，對于下基層鍛煉的干部，要采取壓擔子、搭臺子、鋪路子的方式，制定合理的工作目標，細化工作職責，讓他們有權有責，才能考績問責。

三是從結果抓，在考字上動真格。對下基層干部，組織部門要堅持日常考核與期滿考核相結合，并將考核結果與獎懲、退出機制掛鉤。加大日常考核力度，不定期的到接收單位查考勤、查記錄，開展群眾評議或組織座談會，征詢意見，了解干部工作狀態。對于日常考核不合格、干群反響差的，要及時與本人進行組織談話；對于不適宜繼續任職或拒不履行崗位職責的，要嚴肅處理并免除其下掛職務。完善期滿考核方式方法，采取會議測評、個別訪談、群眾評議、綜合評價等方式，客觀公正考核干部在基層期間的工作實績，全面掌握掛職干部的德、能、勤、績、廉等表現。對期滿考核結果一般者，延長組織觀察期，謹慎使用；對于期滿考核優秀者，及時推薦到重要崗位上使用，絕不能讓扎根實干者埋沒，更不能讓“混基層經歷”者稱心如意。（卜珍和）