鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分站：中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見
發(fā)布時(shí)間：2017-10-27 20:02:16 來源：本站 閱讀次數(shù)：10158
中共安徽省委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，并要求各地各單位緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全文如下：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提出如下意見。
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，采取一系列有力舉措加以推進(jìn)。按照中央的部署要求，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，完善制度機(jī)制、狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了顯著成效。但隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)村組織形式日益多樣，農(nóng)村社會(huì)階層更加多元，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了許多新課題。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也還存在一些突出問題，有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用被弱化、虛化，少數(shù)農(nóng)村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)；有的農(nóng)村中青年黨員外出務(wù)工，“留守”黨員年齡偏大、文化偏低、能力偏弱現(xiàn)象突出，黨組織帶頭人“人難選”；有的農(nóng)村黨員教育管理失之于松、失之于軟，一些基層組織黨內(nèi)生活流于形式；有的基層基礎(chǔ)保障薄弱，村活動(dòng)場(chǎng)所功能不完善；有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違法亂紀(jì)，等等。
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的矛盾和問題，農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。全省各級(jí)黨組織一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要性緊迫性，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出位置抓實(shí)抓好，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力支撐。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求
圍繞基層服務(wù)型黨組織“六有”要求，繼續(xù)抓好《安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2012—2016年規(guī)劃》的實(shí)施，通過一段時(shí)間的努力，使全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)達(dá)到以下目標(biāo)：
——建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體功能不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)。村黨組織書記隊(duì)伍有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。
——打造本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍。黨員干部能力素質(zhì)顯著提高，服務(wù)群眾、做群眾工作的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，每年發(fā)展的黨員中，40歲以下的達(dá)到75%以上，高中以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。黨員意識(shí)和主體意識(shí)不斷強(qiáng)化，普遍掌握1—2門實(shí)用技術(shù)或致富技能，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，先鋒模范作用明顯。
——建成功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)加快推進(jìn)，面積達(dá)到200平方米以上，具備辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，真正成為為民服務(wù)綜合陣地。村級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)施功能健全，形成便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
——創(chuàng)新形式多樣的活動(dòng)載體。服務(wù)群眾載體不斷深化，服務(wù)內(nèi)容和手段更加貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，能夠滿足群眾的多樣化需求。黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員成效明顯，凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)。
——形成健全完善的制度機(jī)制。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制健全有效；鄉(xiāng)村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善，經(jīng)費(fèi)保障制度得到有效落實(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序；執(zhí)行組織制度嚴(yán)格，黨內(nèi)生活嚴(yán)肅規(guī)范，黨組織活動(dòng)經(jīng)常化、多樣化。
——創(chuàng)造群眾滿意的工作業(yè)績(jī)。農(nóng)村基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，在建設(shè)美好鄉(xiāng)村、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面成效明顯，農(nóng)民群眾獲得感得到增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
1.發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，使農(nóng)村基層黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾堅(jiān)定不移跟黨走，自覺貫徹中央各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。嚴(yán)明組織紀(jì)律，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)黨的形象和威信。做好深入細(xì)致思想政治工作，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，豐富群眾精神文化生活，用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。加強(qiáng)對(duì)村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)村級(jí)各種組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)行使職權(quán)。健全以村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告和評(píng)議考核三項(xiàng)制度，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。
2.健全基層組織體系。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨組織力度，確保應(yīng)建盡建。理順黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理；對(duì)跨村跨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中建立的黨組織，原則上誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)主管，或由縣級(jí)組織部門確定隸屬關(guān)系。每年按照一定比例倒排軟弱渙散村黨組織，聚焦選準(zhǔn)選好村黨組織帶頭人，堅(jiān)持內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合，選好村黨組織書記，并采取一村一策的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、有效整頓，形成整頓工作常態(tài)。
3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。擴(kuò)大選人用人視野，拓寬鄉(xiāng)村干部來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，積極創(chuàng)造條件選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)互派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職鍛煉。大力選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選拔縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級(jí)部門班子成員、省直機(jī)關(guān)處室副職人員的重要來源。注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學(xué)生村官中，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。堅(jiān)持選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，對(duì)黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。加強(qiáng)大學(xué)生村官教育培養(yǎng)和選拔使用工作，實(shí)行大學(xué)生村官與選調(diào)生工作并軌。制定村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法，探索村干部隊(duì)伍專職化管理，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)。拓展村干部發(fā)展空間，把符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官推薦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、公開遴選鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘事業(yè)編制人員工作力度。探索推廣優(yōu)秀村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、比照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定報(bào)酬等做法。
4.嚴(yán)格干部教育管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部黨的理論路線方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村直接責(zé)任和崗位在村、陣地在村意識(shí)，把抓村黨組織建設(shè)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內(nèi)容。健全落實(shí)鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)管理制度。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正和切實(shí)解決“吃喝風(fēng)”、“紅包風(fēng)”、“賭博風(fēng)”、“走讀風(fēng)”問題，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和班子成員分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夜學(xué)夜談夜訪活動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班制度。深入實(shí)施村黨組織帶頭人“523”工程，繼續(xù)開展名村掛職、學(xué)歷教育和集中輪訓(xùn)工作，省、市黨委每年舉辦示范培訓(xùn)班，縣委每年至少開展一次村黨組織書記集中培訓(xùn)，著力提升村黨組織書記抓好基層黨建、建設(shè)美好鄉(xiāng)村、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。
5.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出農(nóng)民工，尤其是35歲以下青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，解決黨員隊(duì)伍老化問題。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，注重做好從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員工作，形成一支穩(wěn)定的農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立黨員組織生活目標(biāo)管理、記實(shí)管理、積分管理等辦法，每年開展一次黨性年檢活動(dòng)。堅(jiān)持開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，開辦網(wǎng)絡(luò)黨校、網(wǎng)上課堂，發(fā)揮遠(yuǎn)教站點(diǎn)作用，用好微博、微信、手機(jī)客戶端等新載體，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效。認(rèn)真研究解決農(nóng)村一些黨員長(zhǎng)年不參加組織生活、與黨組織失去聯(lián)系的問題，下功夫破解流動(dòng)黨員管理難題，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作。
6.豐富服務(wù)群眾載體。進(jìn)一步深化農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，始終踐行為民宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，不斷完善以為民服務(wù)全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員議事會(huì)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)載體，扎實(shí)開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。深入實(shí)施村黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，將評(píng)星定級(jí)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、軟弱渙散村黨組織整頓結(jié)合起來，促進(jìn)晉位升級(jí)。積極建設(shè)鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)代辦中心、便民服務(wù)中心，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能和延伸效應(yīng)。
7.健全工作運(yùn)行機(jī)制。完善以“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析、黨員活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度，以村務(wù)聯(lián)席會(huì)、村“兩委”工作例會(huì)、“四議兩公開”工作法等為主要內(nèi)容的村級(jí)民主決策制度，以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和黨務(wù)、村務(wù)公開、村民理事會(huì)、村規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉等為主要內(nèi)容的村級(jí)民主監(jiān)督制度，以村干部值班、坐班、集中辦公、為民服務(wù)全程代理等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)制度，以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，以縣為單位，抓好村級(jí)各項(xiàng)制度統(tǒng)一修訂、制作上墻和督查執(zhí)行等工作。
8.加大基層保障力度。實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃，健全以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，保證每個(gè)村都有基本的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，落實(shí)工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)合理確定績(jī)效報(bào)酬，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。以縣為單位，為符合條件的村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，落實(shí)好離任村干部生活補(bǔ)助政策。按照“開放式”要求，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)活動(dòng)場(chǎng)所全面達(dá)標(biāo)，使活動(dòng)場(chǎng)所真正成為黨員群眾綜合服務(wù)中心。因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過3—5年努力，力爭(zhēng)全省所有行政村都有集體經(jīng)營(yíng)性收益，其中5萬(wàn)元以上的達(dá)到50%。
四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的保障措施
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委要把抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為分內(nèi)職責(zé)，建立工作例會(huì)制度，搞好統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期研究調(diào)度。縣級(jí)黨委要發(fā)揮“一線指揮部”作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)、村黨組織要用心用力抓好基層黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委書記要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)抓在手上，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常深入基層走訪調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；班子成員要根據(jù)分工，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)農(nóng)村基層黨建工作。完善市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把黨委書記抓基層黨建責(zé)任落實(shí)情況、上年度述職承諾重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為年度考核重點(diǎn)，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和任用重要依據(jù)。
2.形成工作合力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省市縣要建立完善農(nóng)村基層黨建工作協(xié)調(diào)小組。各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持和完善組織員制度，特別是縣一級(jí)要配齊配強(qiáng)組織員，主要精力用于抓基層黨建工作。選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事。市縣組織部門從事基層組織建設(shè)的人員應(yīng)達(dá)到工作人員的三分之一。各級(jí)各部門要按照職能權(quán)限，注重整合資源，加大支持力度，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、人才、信息等投向基層。深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮好聯(lián)合黨組織作用，完善部門包村、企業(yè)聯(lián)村、干部駐村等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮農(nóng)村婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用。
3.推進(jìn)改革創(chuàng)新。各級(jí)黨委要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的變化，理清加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的方向和目標(biāo)，找準(zhǔn)存在的問題和解決辦法。要善于把握全面從嚴(yán)治黨的新要求、善于探索團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾的新載體、善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等新手段開展農(nóng)村基層黨建工作。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，汲取基層智慧和經(jīng)驗(yàn)，加大總結(jié)推廣力度，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實(shí)踐。市縣鄉(xiāng)黨委書記每年要領(lǐng)辦1—2個(gè)農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)督促檢查。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，分年度查實(shí)找準(zhǔn)問題，逐項(xiàng)定目標(biāo)、定單位、定人員、定時(shí)限，促進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。通過集中檢查、分片聯(lián)查、區(qū)域互查、隨機(jī)抽查、網(wǎng)上調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的督查，并將督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立農(nóng)村基層黨建工作問責(zé)制，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位、長(zhǎng)期打不開局面的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、約談通報(bào)和組織處理。扎實(shí)開展清牌減負(fù)工作，規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)，全面清理在村設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，大力削減、清理面向基層開展的各類檢查、考核、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
5.營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委要著力打造一批能看、能學(xué)、能趕的農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和培育一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面作用。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，以及農(nóng)村基層黨員干部先進(jìn)事跡，形成大抓農(nóng)村基層黨建的良好輿論氛圍。
