居巢區(qū)著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“三化一軟”問(wèn)題

一是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓執(zhí)行，確保代表推薦程序不偏向。為保證代表推薦工作不偏離要求，區(qū)委實(shí)行12名區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作責(zé)任制，并成立指導(dǎo)監(jiān)督組，由區(qū)委組織部4位副部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，深入鄉(xiāng)村全程指導(dǎo)代表推選。重點(diǎn)是把好“一率三關(guān)”，即：黨員群眾對(duì)換屆工作的知曉率，推薦人選產(chǎn)生關(guān)、初步人選公示關(guān)和預(yù)備人選審查關(guān)。由指導(dǎo)監(jiān)督組向村級(jí)黨員和村民代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，黨員群眾、特別是流動(dòng)黨員對(duì)換屆工作知曉率達(dá)不到80%以上的，不準(zhǔn)開展代表推選工作；農(nóng)村無(wú)職黨員、種養(yǎng)殖大戶、致富能人和流出黨員等基層一線代表比例少于40%的一律重新推薦；初步人選未超出分配代表名額30%人數(shù)的、未公示到自然村的一律重新推薦；預(yù)備人選審查中，有黨員群眾舉報(bào)反映違反換屆紀(jì)律行為并經(jīng)查實(shí)的，一律重新推薦。

二是重實(shí)情、抓根本，確保黨委工作報(bào)告不跑調(diào)。區(qū)委規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一審”制度，即：村民代表座談會(huì)、居民代表座談會(huì)、征求意見座談會(huì)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草工作報(bào)告前，由黨委成員深入各村組，分頭召開村民代表座談會(huì)，聽取村民的需求和愿望；由黨委主持召開集鎮(zhèn)居民代表座談會(huì)，聽取居民對(duì)集鎮(zhèn)發(fā)展的意見；由黨委書記擬定提綱，牽頭起草工作報(bào)告，并召開村黨組織書記、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)征求意見；根據(jù)征求到的建議，由黨委會(huì)對(duì)工作報(bào)告集體研究修改后，呈報(bào)區(qū)級(jí)分工聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部審查。審查主要采取“四看”的方式進(jìn)行，一看是否按照“三會(huì)”的要求起草報(bào)告，二看是否結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，三看民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)是否實(shí)在具體，四看報(bào)告提出的目標(biāo)用什么樣的方法去兌現(xiàn)等。

三是強(qiáng)公正、抓公開，確保班子成員提名不變味。選干部、配班子是換屆中黨員干部關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)群眾議論的熱點(diǎn)。如何真正實(shí)現(xiàn)讓“組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可”目標(biāo)，區(qū)委采取“一宣二考三公示”方式，即：宣講，考核、考察，考核公示、推薦公示、考察公示，推選新一屆班子成員人選。在實(shí)施考核考察前，由考核考察組對(duì)參會(huì)對(duì)象開展換屆程序、換屆紀(jì)律集中宣講，讓他們了解換屆的要求，黨代表產(chǎn)生的程序，區(qū)委對(duì)新一屆班子配備的要求、推選的辦法，各級(jí)對(duì)換屆紀(jì)律的規(guī)定等。對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察、醞釀，推行署名推薦。同時(shí)，針對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦不出年輕干部的實(shí)際，2月19日，區(qū)委成立由常委會(huì)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成的考察團(tuán)，采取“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”的方式，對(duì)全區(qū)63名35周歲以下科級(jí)干部、后備干部進(jìn)行集中考察，并從中擇優(yōu)確定擬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職人選。

四是廣宣傳、抓落實(shí)，確保換屆的穩(wěn)妥不出岔子。嚴(yán)格執(zhí)行程序是確保換屆成功的根本。區(qū)委一班人對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律認(rèn)得上、抓得實(shí)，態(tài)度堅(jiān)決。區(qū)委負(fù)責(zé)同志分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位黨組織書記進(jìn)行專題談心談話，了解各地干部群眾的思想動(dòng)態(tài)及采取的應(yīng)對(duì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案、選票、選舉辦法等由區(qū)委組織部統(tǒng)一審核把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把換屆紀(jì)律要求，以及違規(guī)違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，特別是嚴(yán)禁拉票賄選的要求以及處理規(guī)定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員說(shuō)清楚，并引導(dǎo)黨員干部就遵守紀(jì)律作出承諾。目前，全區(qū)共有1300多名黨員干部作出了“嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，不為自己和他人拉票賄選”的承諾。出臺(tái)了《換屆紀(jì)律督查工作制度》、《換屆舉報(bào)受理工作制度》等“約法五章”。抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合督查小組，實(shí)行舉報(bào)值守制度和輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做到“第一時(shí)間處理、第一時(shí)間公布”。

安徽先鋒網(wǎng)居巢區(qū)分站供稿  作者：馮海波